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 索引号 736958131/2019-19735
 组配分类 计划总结  发布机构 县经信局
 成文日期 2019-02-19  公开方式 主动公开
关于印发《象山县经济和信息化局2018年工作总结及2019年工作思路》的通知

各镇乡(街道)发展服务办公室,局机关各科室:

 现将《象山县经济和信息化局2018年工作总结及2019年工作思路》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

象山县经济和信息化局

2019年2月18日

                                 象山县经济和信息化局2018年工作总结及2019年工作思路

2018年,我县工业经济在县委、县政府的高度重视下,全面贯彻落实党的十九大精神,以稳中求进为总基调,全面开展“中国制造2025”试点示范城市建设和产业争先活动,深化供给侧结构性改革,强化传统动能修复、加快新兴动能培育、强化平台项目支撑、优化政策服务保障,全县工业经济实现稳中有进、进中向好态势。

一、2018年1-12月份主要经济指标运行情况

2018年1-12月份,全县累计实现规上工业总产值627.1亿元,同比增长12.9%,完成年计划的100.3%;规上销售产值579.2亿元,同比增长7.5%;产销率92.4%;累计实现规上工业增加值123.8亿元,同比增长7.1%。500万元以上工业项目完成50.8亿元,同比增长25.9%,增速列全市第二。工业用电量146580.3万千瓦时,同比增长11.8%,规上工业增加值能耗同比下降3.5%。

二、具体工作举措

(一)抓产业争先,强力推进动能转化

1.强化政策谋划兑现。聚焦“6+1”产业体系,以“七大细分行业”+“智能制造”为主攻方向,以推进“产业争先”三年攻坚行动方案为统领,以推进“中国制造2025”试点示范暨工业强县2018年工作方案为抓手,以开展“精准服务企业推进产业争先”活动为补充,明确工作重点和目标任务,落实责任。加快政策兑现,2018年首次运用新政策对2017年工业各项成绩的盘点和扶持落实,联合县财政兑现单项冠军、科技创新、小升规、上台阶、行业骨干和高成长等定额奖励和税收奖励扶持资金4000余万元。

2.改造提升传统产业。制定并发布《象山县全面改造提升传统制造业实施方案(2018-2020年)》,重点推进汽模配部件、针织、水产品加工等特色传统制造业发展,针织服装、水产品加工改造提升三年行动计划已发文。其中针织行业完成爵溪针织品市场投资改造框架协议和设计方案,与浙江理工大学合作建立象山现代针织研究院,并申报市产业创新服务综合体,象山针织运动小镇列入市特色小镇培育名单。汽模配产业成立象山县汽模配产业联盟,开展华翔“5100”汽配产业联盟行动,以合力的国家强基项目为引领,打造具有象山特色的汽模配产业基地。水产品加工业启动地方特色优势水产产业标准体系建设,总投资16亿元的供销集团国际水产物流园项目厂房及附属用房竣工,海洋生物车间投产,万吨级专用码头待批。市战略性新兴产业专业园石浦门前塘水产品园区加快建设,加速产业集聚。

3.加快发展新兴产业。推进临港装备和新材料行业发展,加快推进日星大中庄区块扩建、乐惠生物装备、波威钢构等一批高端装备项目建设。新材料方面,开展防腐涂层材料及应用技术研究,加快钰烯腐蚀控制二期建设。重点推进以激智、勤邦为龙头的光学薄膜、特种薄膜等新型膜材料制造,加速中化集团特种膜项目落地进程。1-12月份,全县战略性新兴产业、高新技术产业、高端装备产业分别实现增加值20.3亿元、59.5亿元、49.8亿元,分别同比增长15.0%、14.3%、13.5%。

(二)抓项目争速,积极推动智能制造

1.加快项目园区推进。建立县级领导联系亿元以上工业项目制度,经排摸,确定金汇精密制造等46个亿元以上项目为重点跟踪工业项目。落实专人对工业项目进行跟踪分析,按月、按季编制统计表汇总表,按季深入乡镇及项目进行督促推进。规范完善工业集聚区,引导土地节约集约利用、产业集聚、延伸产业链,初步确定18个小微企业园,象山电梯智造产业园入列市第二批特色产业园创建名单。加快旧厂区改造,结合“退城进园”和“腾笼换鸟”行动,全年完成易锻机械等51个项目改造面积54.9万平方米,完成市县年度目标任务的137%。

2.推进智造融合发展。加快合力制动市级数字化车间项目建设;推进运生电气、申菱机电、华众塑料、合力模具等数字化车间项目;加快日星铸造、乐惠国际智能工厂项目建设。加大对本地智能制造工程服务公司的培育,积极物色引进优秀的智能制造工程服务公司,目前已引进亿诺智能装备、易拓智谱在象设立分公司。加快实施两化融合,申菱电梯等8家企业通过国家两化融合贯标评定,通过两化贯标企业家数为全市第一。2017年合力制动、甬菲特等6个两化融合项目通过验收,下达补助资金124.5万元。

3.加快“两个全覆盖”。积极推动规上企业技术改造和有智能化改造需求诊断“两个全覆盖”,全年199个项目实施技术改造,两年技改覆盖率达70%;35家企业参与智能化诊断并递交诊断报告,其中21份报告通过专家认定。易锻机械、博禄德电子入列省首台套产品,212项产品列入宁波市工业新产品。全年24个市级、56个县级竣工项目通过验收,合计下达市项目补助资金4008.3万元,县级配套补助428.7万元;下达县级项目补助资金902万元。1-12月份完成技术改造24.2亿元,同比增长11%。

(三)抓企业争强,全力深化梯队培育

1.强化主体培育。开展行业龙头骨干企业、创新型高成长企业、单项冠军、小微企业三年成长计划培育,华翔集团新增为宁波市千亿级工业龙头企业培育企业,申菱电梯等2家企业、云朵网络等8家企业通过2017年度市、县级行业骨干企业培育考核,锦浪新能源等9家企业、勤邦新材料等3家企业通过市高成长、县级创新型高成长企业培育考核,耐森电气、高盛模具、斯洛曼智能、科镭汽车等4家企业获得2017年度省“小升规”创业之星,全年新增规模企业94家,净增43家,总量达到555家。加强拟上市企业梯队培育,锦浪过会,瑞德能源、申菱机电进入辅导备案阶段,博禄德正在进行股改。

2.打造单项冠军。建立单项冠军培育库,遴选一批从事细分产品市场关键基础材料、核心零部件、专用高端产品的企业,给予政策支持与示范引领。对列入国家级制造业单项冠军示范和培育企业,在市级奖励基础上再分别奖励100万元和50万元。2017年来,我县合力模具、申菱电梯、戴维医疗分别列入国家级单项冠军示范企业、国家级单项冠军产品示范企业及培育企业名单,钰烯腐蚀控制列入省级隐形冠军企业,运生工贸入列省隐形冠军培育企业,华众塑料、华翔特雷姆等11家企业先后列入市级两批制造业单项冠军培育企业,乐惠国际、华翔特雷姆、博禄德电子等3家企业入列市第二批单项冠军示范企业。

3.鼓励创业创新。相继开展船舶行业安全讲座和实操、“小升规”、政银企对接等7场培训,组织创二代企业家赴青岛学习交流,合计受益人数近千人;与县广播电视大学签订合作办学协议,开设“工商管理专科班”和“工商管理本科班”,合计招生66人。鼓励小微企业创业创新,开展政策解读,全年共帮助企业成功申报2018年度宁波市优秀创业创新项目落地、创客中国大赛等市级奖励35家次,获得补助资金333.5万余元。

(四)抓绿色制造,提升资源产出效率

1.实施专项整治。持续开展“低散乱”整治,整治提升以“四无”问题为主的“低散乱”企业(作坊)119家,提前完成90家的年度目标任务。通过关停一批、整合入园一批方式开展小印花行业整治,正阳印花园12家入园企业已全部入园,永超印花园完成建设,28家企业实现入园。推进工业雨污分流,完成工业企业(作坊)纳管906家。

2.技术管理节能。严格执行省市八大高耗能项目限批禁令,共暂停审批八大高耗能项目5个以上。开展节能审查,宁波劳伦斯表面技术有限公司的汽车零部件生产线扩建项目等10个项目新增综合能耗(等价值)2.18万吨标准煤,平均单位增加值能耗0.36吨标准煤。实施节能节水改造项目,80余个项目预计实施后可实现年节能量1.2万吨标煤以上。海螺、鹰星等8家企业通过市节水型企业验收,节水型企业达到12家,市节水型企业数量占全县重点用水企业比例达50%以上。

3.做好环保督查整改。按照中央环保督察对煤气发生炉问题的反馈意见和整改要求,对全县使用煤气发生炉的情况开展两次排查,做到区域全覆盖,排查不遗漏,我县未发现使用煤气发生炉的企业。2014年以来新增华龙水产等17家企业20蒸吨/小时以下燃煤锅炉21台,联合县市场监管局等相关部门报废、拆除淘汰的锅炉8台,燃料煤改生物质的锅炉13台,完成整改任务。此外,拆除注销海达针织燃煤锅炉。

(五)抓信息经济争位,加快智慧城市建设

1.加大基础设施投入。加快企业上云工作,兑现2017年910家上云企业资金105万元,全年上云家数超过900家,华翔集团、合力模具、浙江云朵3家企业入选省标杆企业。投入220余万元加强WiFi,新增AP超过220个。发力政务数据工作,发布《象山县县级政务信息资源目录(2018版)》,建成发布县级政务信息资源目录涉及59个部门1354项信息资源、16776项信息项。

2.推进智慧城市建设。加快体制梳理,赴江北、镇海等地区考察学习并形成调研报告,为我县发展智慧城市提供借鉴。加快顶层设计,县智慧城市创建三年行动计划完成初稿,县智慧城市统一展示平台已上线,县智慧城市宣传片从政务、惠民、产业三个维度展现近年来我县智慧城市创建工作的成果正式发布。加强智慧应用,基层综合治理平台、智慧停车、智慧餐饮等系统在全县推广,宁波统一城市服务APP象山平台上线,成为宁波市首个上线的县市区平台;旅委二期的智慧旅游大数据平台与交警的智能交通项目被纳入市级智慧城市试点示范项目。

3.发展智慧产业。引进中国机械研究院、中电科、云制造中心等国内知名企业,引进宇喆电子科技、启象信息科技、频纳科微电子等3家集成电路设计企业,提升集成电路产业创新能力;云朵网络、锦浪新能源、新世纪等智慧产业落地产业化情况良好。加强产业集聚,县软件园区、电子商务园共入驻企业超过80家,产值超过2.5亿元。全年软件和信息服务业产值达到7亿元,增长30%,电子制造产业年产值超过30亿元。

(六)抓改革攻坚,全面激活发展动力

1.深化绩效评价。修订完善并由县政府出台《关于深化“亩均论英雄”改革加快工业经济转型发展的实施意见》,评价对象对规模以下企业从用地面积5亩(含)范围扩大至用地面积3亩(含),选取在西周、大徐等乡镇试点评价结果应用。起草制定“1+X”政策,目前已经形成差别化电价、财政扶持资金等差别化政策草案。建立完善资源要素差别化配置、推行分类指导和服务、综合扶持三大机制,优先保障A类企业员工子女就学,实行差别化电价、财政扶持资金、招商引资等要素配置,以“有形之手”奖优汰劣、倒逼转型。完成2017年度488家规上企业,544家规下企业的评价赋分及结果公示,规上亩均税收22.26万元/亩,同比增长26.4%。发布我县2017年工业企业“亩产英雄50强”榜单,宁波诗兰姆汽车零部件有限公司等50家企业入列,华翔特雷姆等21家企业入列2018宁波市制造业“亩产英雄500强”榜单。

2.推行“标准地+承诺制”建设。重点做好事先做评价、事前定标准、事中快审批、事后强监管四个环节,结合区域能评、区域环评等评价,实行负面清单之外工业项目承诺审批制。动态调整项目用地“标准地”控制指标体系,联合其他部门出具拟出让地块的联审意见,加快“标准地”出让,全年出让灵峰矿山机械等“标准地”23起。

3.推行“区域能评+区块能耗标准”。为推进节能领域行政审批制度改革,根据省、市有关要求,起草印发《象山县区域能评改革实施方案》。自2017年10月份该项工作开展以来,象山星光影视小镇区域节能评估获批,象山经济开发区区域能评报告完成编制,并通过专家评审。

(七)抓服务争效,加快优化营商环境

1.开展精准服务。完善工业强县工作例会制度,部署年度重点工作、决策重大举措及全县工业规划、资金保障等资源的统筹安排,全年召开年度工作总结部署、项目推进、工业经济形势分析等会议8次。采用月报形式加强三型企业特别是强势型(培育)企业监测预警,及时发布主要经济指标数据。调整和优化企服责任人“一对一”企服名单,全县共有企业服务领导487人,企业服务责任人463人,联系企业790家。开展“精准服务企业推进产业争先”、“政企合力提信心、攻坚克难促发展”活动,累计企服次数为1517次,收集困难和问题359个,已经解决352个。

2.搭建市场平台。组织企业参加宁波模具之都博览会、市国际服装节,帮助企业开展市场对接合作。日星铸业、申菱机电、天安电气等30家企业产品全部被列入《目录》(第一批),积极提升企业市场占有率和知名度。加快军民融合,上报盛洋电子、钰烯腐蚀两家公司参评省军民融合示范企业,组织企业参加宁波大学军民融合产业项目对接活动。

3.加强协作帮扶。深化山海协作工程,100万元援建资金已经拨付到位,1.3亿元产业合作项目(含三年续建项目)已在排摸落实。对口协作方面,引导企业到敦化、龙井投资兴业,注册成立吉林白鹿大数据科技有限公司等企业3家,实际投资额1.3亿元,带动贫困人口脱贫数160人,启鑫新能源吸纳20名龙井市、敦化市2014年建档立卡贫困户。开展创业致富带头人培训,创业成功数8人,带动贫困人口数136人。

4.强化安全生产。起草制定并县府办发文《象山县船舶修造业、“僵尸船”安全隐患专项整治工作方案》,牵头县安监局、县市场监管局等13家单位开展为期3个月的船舶修造业安全生产隐患专项整治工作,发现270条安全生产相关问题和一批安全隐患和安全生产管理漏洞,对6家企业下达整改通知书,处罚8人。组织开展“安全生产月”、安全生产法律法规宣贯等活动,编制发放《安全生产操作手册》300册。做好民爆行业、“一打三整治”、平安渔港建设、消防、工程车辆交通安全等工作。

5.加强机关履职。开展“大学习大调研大抓落实”活动,确保走访一线摸清事情,攻坚实事促发展。调整局分管领导联系镇乡(街道)、联系行业的实施方案,组织召开相关政策制定企业家意见征求会20余次,构建亲清新型政商关系。加强机关党风廉政建设,健全完善“岗位对责、绩效对账”考核制度,深化党员干部攻坚急难险重“锋领行动”,开展党内生活、困难党员群众慰问,积极提升机关形象作风。

三、2019年工作思路及目标

(一)基本思路

2019年新中国成立70周年,也是高水平建设小康社会、推动高质量发展的关键之年。基本思路是:认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,严格按照中央和省市决策部署,始终坚持稳中求进工作总基调,深化“中国制造2025”建设、产业争先和工业强县工作,实施“双驱动双突破”战略,积极开展重点项目突破年、营商环境提升年、作风建设年等“四个年”建设,聚焦高质培育、高端创新、高度融合、高标协作、高效服务,推进产业转型、结构优化、增量提升,全力稳预期、稳信心、稳投资,推动工业经济高质量发展不断取得新进展。

(二)主要预期目标

实现全县规模以上工业产值同比增长12%;规模以上工业增加值同比增长10%。实现工业投资同比增长25%。新增规模以上企业50家以上、亿元企业5家,完成市定年度节能目标。

(三)主要工作举措

 1.聚焦高质培育,提升产业能级

一是持续转化新旧动能。在2018年“产业争先”工作基础上,谋划针织云、模具云等行业云平台,深化针织服装、汽模配、水产品加工三个传统行业发展。借助象山针织研究院等公共服务平台,全力打造爵溪“时尚针织小镇”;以华翔“5100”汽配产业联盟和合力的国家强基项目为引领,推进汽配模具产业联盟发展;以石浦门前塘市级海洋生物制造专业园建设为契机,加快水产品加工企业整合提升,实现精深加工。做大新兴产业,加快培育发展高端基础件、海洋工程装备、国家新能源装备等装备制造优势产业,进一步发展工业“四基”项目;推动中化国际膜建设,打造膜产业基地。

二是加强项目引培集聚。狠抓大项目落地转化、动建投产工作,发挥县级领导联系重大项目机制作用,实施盯人盯企、挂图作战,坚持“谋划一批、前期一批、在建一批、投产一批、见效一批”,滚动式抓好在建项目进度。加快灵峰机械、若宇检具等项目开工动建,促进日星大中庄区块扩建、波威重工、国能置信等项目建设。做好全县工业集聚区地图标志和规划,探索采用“园中园”模式与开发区、特色小镇融合布局,加强城乡、土地、环保等规划的有机衔接,避免布局“小而散”。

三是加快企业培育壮大。推进强企工程,通过企业主动、政府推动和政策助动,全面落实千亿级龙头企业、行业龙头骨干、创新型高成长、单项冠军、“三名”、“小升规”等培育工程,完善培育库,实行目标合同管理,实施重点扶持、“一企一策”,实现市县政策无缝对接。重点发挥华翔等企业总部经济效应,加大税源型项目开票支持力度,大力支持总部经济发展。全年争取国家级和市级单项冠军在2018年基础上再突破,推进华翔千亿级龙头企业培育,重点推动锦浪科技、申菱机电、博禄德电子、瑞德能源等企业IPO上市进程。

2.聚焦高端创新,推进动力变革

一是建设高能级平台。推进中国机械科学研究院总院南方中心、中国电子科学研究院创新分中心、省研究生联合培养基地建设,推动产学研深度融合和良性互动。加快宁波航天智慧科技城建设,加快构建跨区域产业合作模式,深化军民融合。打造国家级云制造示范基地,力促带动一批云计算、大数据、云制造等新一代信息技术领域的创新项目落地。支持企业建立模块铸造中心、热处理中心、检验检测中心,共同研究开发汽车轻量化等关键技术和产品。

二是全力促进技术改造。加快推进规上企业技术改造和有智能化改造需求诊断“两个全覆盖”,及早实现三年全覆盖任务。推动实施重大自主创新产品(技术)推广应用工程,鼓励企业加强以关键技术和系统集成为重点的技术创新。加快两化融合贯标工作,挖掘一批在MES、ERP、PLM、CRM等系统应用上的典型企业和项目,发挥示范推广效用。全县实现技术改造实现正增长,力争150个新产品列入市级新产品试产计划,2家企业通过国家两化融合管理体系评定,8家企业实施市县两化融合项目。

三是深入推进创业创新。鼓励企业“专精特新”发展,组织参加“创客中国”等大赛、申报创业创新项目,完善小微双创服务券运行机制,支持小微企业创业创新,加快创新型示范中小企业培育。开展管理咨询推广行动,培养一批管理标杆企业。继续组织实施企业经营管理人才素质提升工程,加强企业家精神和工匠精神宣传,发挥示范引导作用,重点办好、办精企业家管理培训、见学活动,加快形成知识型、技能型、创新型的制造业人才大军。计划全年开展相关培训6场次,受益人数1000人。

3.聚焦高度融合,发展数字经济

一是聚焦智能制造重点领域。加快推进合力制动数字化车间项目建设,争取成为县首个试点示范项目;推动日星大中庄区块建设和乐惠生物打造智能工厂;打造以易锻机械为中心的智能装备产业园;促进华众塑料、申菱电梯和宁波智能制造产业研究院的深度合作。充分发挥市县智能制造工程服务公司作用,为企业智能化改造提供支持,争取5家企业实施智能制造项目。

二是发展数字经济产业。推进电子信息制造业、软件产业、物联网、互联网、大数据等数字产业发展,谋划建设象山县数字产业园区。发展以锦浪新能源为代表的工业物联网产业,以盛洋电子、新世纪海洋为代表的海洋大数据产业,以云朵网络为代表的文化大数据产业,以宇喆电子为代表的集成电路设计产业,大力推进航天制造工业云平台在象山的推广应用,多方位推动我县数字经济发展。推进企业上云工作,争取完成新增上云数900家以上,省级上云标杆2家以上。实现核心数字经济产值保持年增长20%以上,预计2019年底,达到43亿元。

三是夯实数字象山发展基础。加大网络基础设施投入,提前布局4G+及5G网络基站的选址、建设工作。加快宁波城市统一服务象山平台上线,目标20个县内以上重要信息系统纳入平台,计划于2019年中召开现场会。继续完善并加大县智慧城市统一展示平台的影响力,加强智慧城市项目的统筹与介入力度,实现智慧办与电子政务对政府信息化的联合评审,重点跟踪智慧旅游、雪亮工程、智慧交通、智慧停车、智慧社区、视频资源共享、智慧教育等信息化项目及平台的建设与应用情况。进一步完善县政务数据交换平台建设,加强政务信息系统的打通工作。强化工控企业网络安全体系建设。

4.聚焦高标协作,全力改革攻坚

一是加码“亩均论英雄”改革。扩大企业综合评价的范围,实现工业企业全覆盖,并将服务业企业和高新技术企业、产业园区纳入评价,完善乡镇(街道)的评价工作主体责任。建设县级工业企业亩产效益大数据平台,做到应统尽统、取数准确。推动出台企业用水、用电、排污等差别化政策调整,加大首档企业正向激励和改造提升力度。制定出台低效企业改造提升方案,定期对工业低效企业开展智能“体检”,并根据评估情况,实时预警预报,加快亩均税收在万元以下的企业出清。

二是打好节能降耗攻坚战。实施“能效倍增”计划,利用三年时间开展能效全面诊断、规上企业节能诊断全覆盖。开展绿色制造体系创建和示范推动工作,实施重点行业、重点企业清洁生产,加快实施变频技术、锅炉节能、染色机淘汰更新等节能改造项目。全年安排节能项目100余个,腾出用能空间8000吨以上。

三是帮助企业降本减负。全力贯彻落实省降本减负“35条”、市“10条”政策,研究一批水、电、气等资源要素的专项减负政策,进一步落实支持创业创新和小微企业增值税等发展税收优惠政策,帮助企业“轻装上阵”。推进产融合作,强化金融支持制造业,完善新型政银担风险分担机制和国有担保体系考核机制,拓宽企业融资渠道,保障企业发展资金要素。

5.聚焦高效服务,合力扶工强工

一是做好政策支持。加大走访调研,研究制定传统产业在技术改造、两化融合等方面政策。做好个性化政策扶持,给予个别产出贡献大的本地企业投资5000万元以上的“一事一议”政策支持。加大财政政策支持力度,及时兑现企业梯队培育、智能制造、省市优惠贴息等资金。统筹召开工业大会,利用进企下基层加大政策和成功案例、先进人物宣贯,鼓励企业在困难的时候学会管理稳定的预期,保持定力、坚定信心。

二是做好市场开拓。继续抓好以接轨上海为重点的振兴东北、西部开发、中部崛起等内容的国内合作和“山海协作”工程,助力延边地区汽模配产业联合发展,加快飞地产业园落户。鼓励企业开展“一带一路”建设,以政府性活动为契机,积极参加宁波服博会、宁波周、兰洽会等活动。深入实施工业企业“电商换市”专项行动,通过线上线下互动、实体虚拟结合等方式,加大国内外市场开拓。做好《2018年宁波市自主创新产品与优质产品目录》的申报协调,提升产品知名度。

三是深化精准服务。打造工业大数据监测平台,从规上企业分布、能耗等方面开展实时监控。深化“最多跑一次”改革,完善企业代办制度、“标准地+承诺制”等工作,着力打造一流的营商环境。落实工业强县例会制度,完善县领导、涉企部门、镇乡(街道)三级“一对一”、“点对点”企业帮扶机制,建立“周上报月申报季通报”制度,建立完善企业董事长直通车、帮困解难APP、企服客、政策云等载体,加强基层帮扶、问题流转、解决。加强队伍建设,开展工业乡镇长关于镇域规划、布局等“谈思路、谋发展”大讨论,力促全县工业产业加快提升。